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來了!浙江政府產業基金升級2.0版!

發布時間:2019-04-12

2015年政府產業基金運作以來,基金框架、決策機制、管控體系基本建立,基金規模邁上新臺階,實現了財政支持經濟發展方式由“撥”向“投”的轉變,為全省經濟社會發展提供了有力支撐。


省政府產業基金發展歷程

01、探索起步階段(1993-2012年)

1993年,浙江省就成立了科技風險投資基金,支持科技風險投資。2009年,省政府設立了省級創業風險投資引導基金,規模為7.5億元,是全國首家投入運營的省級政府引導基金。

02、快速發展階段(2012-2014年)

2012年開始,省政府逐步擴大政府引導基金試點范圍,陸續設立了10億元的省海洋產業基金、6億元的省創新強省基金、20億元的省信息經濟基金,用于定向支持浙江海洋經濟發展、創新強省建設和信息經濟發展,帶動了我省股權投資基金行業的快速發展。

03、規模化運作階段(2015-2018年)

十八屆三中全會《決定》明確提出,要處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。在此背景下,國家和地方密集出臺一系列關于政府出資產業基的規章制度,我省產業基金進入規模化運作階段。

2015年,省政府出臺《浙江省人民政府關于創新財政支持經濟發展方式加快設立產業基金的意見》,省財政設立總規模200億元的省級政府產業基金,力爭通過3年努力,全省各級政府產業基金規模達到1000億元以上,通過與金融資本結合,撬動社會資本投入10000億元左右,有效轉變財政支持經濟發展方式,全面推動我省產業轉型升級。


規模化運作階段成效

近年來,浙江形成了投資規模大、行業覆蓋寬、區域覆蓋全的政府產業基金體系,主要采用參股投資、直接投資等運行模式,充分發揮財政資金杠桿作用,引導金融資本和社會資本支持實體經濟發展,促進國內外優質資本、項目、技術、人才等高端要素向浙江聚集,實現政府引導與市場化運作有效結合,推進全省創業創新和產業轉型升級。

截至2018年底,全省政府產業基金總規模1496億元,到位資金866億元。

全省各級政府產業基金與社會資本合作設立子基金590支,總規模為4060億元。

子基金累計投資實體企業5715個,通過設立子基金和子基金投資項目兩級帶動,共撬動社會資本合計11767億元。


打造政府產業基金2.0版

省委省政府對打造政府產業基金2.0版提出“五個轉變”、“五個強化”要求。





01、五個轉變


02、五個強化

強化戰略取向。圍繞國家戰略發展部署和省委省政府重點工作,聚焦數字經濟、鳳凰行動、特色小鎮、創業創新和金融穩定等重點產業和領域,通過省市縣聯動,引導社會資本加大投資力度。

強化部門協作。加強省級部門合作,明確具體政策目標、考核指標和讓利措施,共同推進主題基金組建及運作,助推省市縣長工程、五大千億工程等重大項目落地。

強化運作機制。調整完善投資決策機制,組織投決會、審議決策或基金管委會主任批準,相應建立考核評價機制、激勵約束機制,健全盡職免責機制。

強化平臺作用。加快推進運作管理機制改革,加強平臺投資能力建設,為全省政府產業提供全方位專業支持。

強化指導服務。建立健全基金投資項目庫、投資項目日常管理等系統,完善基金投資管理服務網絡,全面提升基金管理服務能力。


首批組建5支政府主題基金

根據省委、省政府重點工作和國家產業戰略部署,按照“集中財力辦大事”的原則,整合組建省轉型升級產業基金,聚集數字經濟、鄉村振興、產業轉型、鳳凰行動和金融穩定等重點領域,組建5支主題基金,引導社會資本加大對上述領域的投入。


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